De acuerdo a sus autores, este documento de trabajo “es un instrumento que identifica los desafíos vigentes, analiza literatura nacional e internacional, resalta las lecciones aprendidas y mejores prácticas de los últimos años, y establece directrices y líneas de acción para el desarrollo del sector en los próximos cuatro años”. Está organizado en dos capítulos de los cuales el primero se orienta a describir cómo, históricamente, se ha organizado la provisión del agua potable y saneamiento en el mundo rural en Chile, cuáles son los desafíos que deberá enfrentar esta forma de gestión comunitaria del agua, especialmente respecto de la sostenibilidad y cómo debería ser el proceso de desarrollo del saneamiento bajo la nueva ley SSR. Especialmente se mencionan los desafíos de gestión interna, que para los autores están estrechamente asociados con la permanencia de los principios sociales y asegurar una gestión eficiente para lo cual necesariamente deberán adaptarse a los cambios externos, tales como los efectos del cambio climático y las exigencias que les impone la nueva ley de Servicios Sanitarios Rurales.

El segundo capítulo, que los autores identifican con “la acción” y para ello sostienen que el principal y más eficiente medio de acción es el fortalecimiento de las capacidades de sus dirigentes y trabajadores. Para lograrlo, se propone un Programa Nacional de Capacitación en Agua y Saneamiento Rural, PNFC cuyo principal objetivo es fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones comunitarias, preservando fundamentalmente su carácter social y participativo. En síntesis, “capacitar para asegurar una gestión comunitaria mejorada junto al Estado, capacitar para prosperar”

La propuesta reafirma la convicción de sus autores de que el programa nacional entregará conocimientos, experiencias y herramientas que potencien capacidades técnicas, legales, operativas, administrativas, financieras y habilidades conductuales y sociales; y concluye con la siguiente afirmación:” Así, todas estas organizaciones contaran con planes a corto, mediano y largo plazo de desarrollo de infraestructura, inversión, y proyectos de recolección y tratamiento de aguas residuales.”